Rendben van a DKV gazdálkodása az Állami Számvevőszék szerint
Szerző: Dehir.hu | info@dehir.hu Közzétéve: 2013.07.18. 13:30 | Frissítve: 2013.07.18. 13:58
Debrecen – Komoly szabálytalanságokat nem találtak az elmúlt négy év működésében. Ugyanakkor több javaslatot is tett az ÁSZ.
A DKV Debreceni Közlekedési Zrt. 2008 és 2012 ősze közti működését ellenőrizte az Állami Számvevőszék. A jelentést csütörtökön hozták nyilvánosságra. Az Állami Számvevőszék emlékeztet, hogy 2009 júniusáig a DKV a villamos és trolibusz közlekedésért felelt, a buszközlekedést az ÁSZ megállapítása szerint szabályosan lebonyolított pályázat után vette át a Hajdú Volántól a DKV vezette Cívisbusz Konzorcium.
A DKV 100 százalékos önkormányzati tulajdonban volt 2000-ig. Az önkormányzat 100 százalékos tulajdonát képező Debreceni Vagyonkezelő Zrt. (DV), a holding alapítását követően a közgyűlés döntése alapján a DKV-t a holdingba apportálták. Az önkormányzat a a holdingon keresztül közvetetten felügyelte a DKV működését és vagyongazdálkodását.
Az önkormányzat a közösségi közlekedés közfeladatainak ellátásához a DKV részére alapításkor apportálással 865 millió forint összegben (villamosok, trolibuszok, villamos pálya, épületek, műszaki létesítmények) közvagyont biztosított. Ezen túlmenően az ellenőrzött időszakban összesen 1394 millió forintos működési célú pénzeszközt és 228,2 millió forintos fejlesztési célú forrást nyújtott a DKV-nak a közfeladat ellátására.
Az ellenőrzött időszakban a közfeladat-ellátás biztosításához hitel igénybevétele is szükségessé vált. A Debreceni Vagyonkezelő mint tulajdonosi joggyakorló – a 2008–2011. évek veszteséges gazdálkodása következményeként – a gazdasági társaságokról szóló törvényben foglaltaknak eleget téve, a DKV-nál 2011-ben két lépésben összesen 2070,5 millió forint tőkepótlást hajtott végre.
A DKV 2008 és 2011 között a szakmai beszámolókat elkészítette, azonban azokat a Közszolgáltatási szerződésekben foglaltak ellenére a közgyűlésnek nem mutatták be. A DKV az önkormányzat által számára meghatározott feladatokat – a közösségi közlekedés biztosítását, a Közszolgáltatási szerződésekben előírt menetrend szerinti személyszállítást – a szakmai beszámolók alapján a rendelkezésre álló erőforrások felhasználásával teljesítette. Az ÁSZ arról is ír, hogy az önkormányzat nem élt a Közszolgáltatási szerződésekben rögzített jogkörével, a DKV közszolgáltatási feladatellátását és a szolgáltatási színvonalat nem ellenőrizte. A DKV-nál a számviteli szabályzatokat szükség szerint aktualizálták, azonban a leltározási szabályzatnak és a feleslegessé vált vagyontárgyak hasznosítása szabályzatának hatás- és felelősségi körökre irányuló módosítását a 2011. évi szervezeti átalakulást követően nem hajtották végre.
A DKV minden évben veszteséges volt, mérleg szerinti eredménye 2008-ban -247,3 millió forint, 2009-ben -394,5 millió forint, 2010-ben -1419,9 millió forint és 2011-ben -1041,7 millió forint volt. A DKV eredményességét alapvetően befolyásolta, hogy 2009-től a közösségi közlekedés bevétele elmaradt a tervezettől. Ennek okaként a gazdasági környezet hatásait, a menetjegyek iránti fizetőképes kereslet csökkenését, a kerékpárutak kiépítése miatt a közösségi közlekedés igénybevételének visszaesését, valamint a bérletvásárlási szokások módosulását jelölték meg. A 2009 júliusától ellátott autóbuszos személyszállítás vesztesége döntő mértékben befolyásolta a DKV eredményességét. A veszteség kialakulásában a tervezett bevételek elmaradása mellett meghatározó volt az autóbuszokért fizetett bérleti díj és a gázolaj üzemanyagköltségek emelkedése. A veszteségek mérséklése érdekében a DKV viteldíj emeléseket, menetrendi módosításokat kezdeményezett az önkormányzatnál, melynek korlátjaként – az előírt inflációt nem meghaladó áremelésen túl – a fogyasztói szokások és a fizetőképes kereslet megváltozását, valamint az utaslétszám visszaesését vette figyelembe az önkormányzat.
Az ellenőrzött időszak legjelentősebb beruházása a 2-es villamos kivitelezésének megkezdése volt. A beruházás le nem vonható áfával számított összköltsége a 2008. decemberi támogatási szerződés alapján 17 milliárd 695 millió forint volt, melyből a támogatás összege 15 milliárd 762 millió forintot tett ki. A támogatás összege 2011-ben a támogatási arányok módosulása miatt 16 milliárd 58 millió forintra emelkedett. A projekttel kapcsolatban az önkormányzat 2007 júliusában – költség-haszon- és kockázatelemzést tartalmazó – megvalósíthatósági tanulmányt készíttetett. A 18 darab villamos beszerzési ára 37,9 millió euró, ennek teljesítésére a szerződés szerint 2013 márciusától kerül sor. A beruházás átadásának várható időpontjaként a közbeszerzési eljárások elhúzódása és a pályaépítés jogvitái miatt 2010 helyett 2014-et határozták meg. Az ÁSZ megállapítása szerint DKV a számviteli nyilvántartásokban elkülönítve, szabályszerűen tartotta nyilván az önkormányzati, az állami és az EU-s támogatásokat és forrásokat.
Az ellenőrzés megállapításai alapján az Állami Számvevőszék a jegyzőnek javasolta, hogy intézkedjen a DKV részére meghatározott feladat ellátásának ellenőrzéséről, továbbá készítse elő a közfeladat-ellátásról szóló éves szakmai beszámolókat, melyeket a közgyűlés elé lehet terjeszteni. A DKV vezérigazgatójának azt javasolta a Számvevőszék, hogy a leltározási szabályzatot és a feleslegessé vált vagyontárgyak hasznosításának szabályzatát vizsgálják felül, azokban a hatás- és felelősségi körökre vonatkozó szabályozást a DKV hatályos szervezeti és működési szabályzatának megfelelően módosítsák.
HOZZÁSZÓLÁSOK (0)